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日本提出产业回迁，在华的产业链成为惊弓之鸟。

克日，日本政府宣布了涉及108万亿日元(约合人民币7万亿元)的经济刺激措施。其中包罗2435亿日元（约合人民币158亿元）用于“改造供应链”，当中的2200亿日元（约合人民币143亿元）用于资助日本企业将生产线转移回日本本土，235亿日元（约合人民币15亿元）用于资助日本公司将生产转移到其他国家以实现生产基地多元化。

只管措施的通篇没有提及在华的日本生产线，但外界仍忧郁这一设计的矛头将直指中国。现实上，中国在多年来稳居日本的前三大商业同伴，可近年来，在华的日本企业却呈下跌趋势。凭据日本帝国数据库的观察显示，2019年（停止5月）的在华日企数为13685家，与此前最多的2012年相比，减少了709家。

中国社科院天下经济与政治研究所助理研究员周学智在15日接受时代财经采访时示意，新冠疫情对日本海内经济影响很大，可以理解为是日本想把原来在外洋投资的产业搬回海内，动员其就业以及GDP，同时降低风险。

然则，日本的产业链想要说“分手”，对于中日双方而言都不容易。

撤离中国不现实

之以是日本提出供应链改造，最直接的原因是疫情暴露了日本在防护物资生产上的短板。据日本经济新闻报道，日本海内的N95口罩需求中，约3成依赖入口。以N95口罩的质料之一无纺布为例，中国的产量约占全球一半，而在医用手套方面，则由马来西亚企业占有全球七成的市场份额。

自力经济学家杜猛在16日向时代财经示意，日本的产业链尤其是口罩和防疫物资方面，存在严重的脆弱性。他以为，此次的供应链改造针对的主要是涉及公共平安的产业链。

这一点，在政策的原文中获得印证。文件提出支援产业链重新修建，对部门依赖单一国家生产的必需品、质料的制造商将生产工厂迁回日本海内举行津贴。同时，对于生产口罩和酒精消毒液、防护服、呼吸机、人工肺等保障人民康健的主要产物的日本海内生产厂，将提高其装备整备津贴率。

政策原文截图。（图片泉源：日本经济产业省）

除了上述的医疗产业外，文件中亦有提及日本对单一国家依存度高的入口产物、零部件，设计对在东盟国家等地建厂的企业给予津贴，追求生产装备多元化，降低、替换对单一国家依存度高的零部件、质料的使用量。

不外，无论是为了刺激经济，照样追求产业链的多元稳固，日本激励大规模地回迁企业在短期内并不现实。

据商务部去年11月份宣布的数据显示，2018年日本对华现实投资到位金额38亿美元（约合人民币269亿元），同比增进16.5%，占中国吸引外资总额的2.8%。停止2018年底，日本对华累计项目数51834个，现实到位金额1119.8亿美元，占中国吸引外资总额的5.5%，在中国利用外资国别(区域) 中排名第一。

周学智以为，日本的人力成本很高，这也导致了产物的价钱上升。“日本政府没有权力去直接影响这些企业的投资行为，是留在中国照样回到日本，再或是去其他的国家，都是（企业）从自身的成本和收益角度来思量。”

但在近些年来，日本产业链要迁出中国就像是一个“警钟”，每隔一段时间就会响一次。在中美商业纠纷的影响下，日本商业振兴机构（JETRO）2019年12月的观察显示，思量转移产业链的企业有10%，集中在电器、服装等下游劳动密集型，

在4月初，日本商业振兴机构广州事务以是华南区域的361家日资企业为工具，实行了一次问卷观察，效果显示，因新冠疫情扩大而讨论把中国营业转移至外洋的企业占2.9％，因疫情加速转移设计的为5.4％，合计到达8.3％。

东南亚国家难以取代中国

事实上，日本产业链要脱节中国依赖并不是一时三刻就能完成的事。中国的手里还牢牢拽着“天下工厂 天下市场”的王炸组合。

王东胜曾经在日本住友团体事情，从事化工质料领域的中日韩商业已有12年。据王东胜的先容，他所在的化工质料领域，日本对外的依赖水平异常大。凭据前瞻研究院的讲述显示，中国是日本贱金属及制品的第一大入口国，占比到达26.8%。

在整个产业链中，中国现实承担着最上游的事情，从采矿、冶炼到做成低级的产物。

以资源为导向，日本的化工产业链在天下上的选择并不算多。以用于生产计算机、新能源汽车的稀土为例，即便是在2010年中国限制稀土出口日本时，日本入口的中国稀土仍占总入口量的9成。

除了占有着产业链的上游，中国同时也是日本产物的最大的销往国家之一。据2018年日本海关数据显示，日本有19.5%的货物出口至中国。

王东胜以为，对于日本企业来说，将工厂迁回日本并不是一件划算的事。日本作为外向型经济，产物大多靠出口消化，而工厂回迁不仅增加了人工成本、有缺乏劳动力的问题，在买卖时还会发生更多运输成本、税率成本等，从而失去一个重大的中国市场。

中国占有着产业链的头尾两头，在成本上升的挤压下，企业只能从生产环节追求再结构。

据日本瑞穗综合研究所实行的问卷观察显示，关于往后2~3年的在华营业目标，回覆“增产”的企业占28%，较上年的41%下滑跨越10个百分点；而回覆“减产”的企业则增进一倍至10%。很多日企设计在东南亚的工厂实行增产，同时缩小对华投资。

在王东胜看来，虽然近年来偶有工厂回迁事例，但整体看数目很少，基本可以忽略不计。而转移至东南亚市场的企业，现在也只转移部门生产环节，而无法转移整个产业链。

事实上，纵然企业将部门生产环节转移至东南亚市场，中短期内也常面临着诸如天气、人力效率较低、基础设施不完善、配套产业不足等诸多问题。

“好比一些天气问题，像泰国经常发洪水，再加上基础设施不够完善，停电是常有的事，这对整个物流的运输有很大的影响。而对于一些接纳零库存治理的企业采购商来说，到了东南亚的雨季就很难了，由于他们要随时应对订单。”王东胜说。

思量到产业链还不完善、劳动力素质、营商环境等种种因素，周学智示意，短期来看，东南亚国家仍替换不了中国。

虽然现在天下上仍难以找到中国的有力替换者，但不意味着“狼”并没有来。据王东胜先容，在化工质料领域，日本也在开拓南非、澳洲的市场。“日本对中国的依赖度，肯定是逐渐下降的。”

同时，杜猛也以为，中国方面需要重视日本已经有了这样的想法和意愿。

产业链升级，中国准备好了吗？

不外，从另一角度来看，依赖低成本的密集型产业吸引力下降，对中国而言实在是一个好事。“这就说明中国生长了。成本上升换一种说法就是人均GDP上来了。现在中国利用外资现实上是一个升级的历程。”周学智说。

日本的化工质料产业逐渐降低对中国的依赖，部门原因是中国对高污染高耗能产业的限制增多。

王东胜示意，日本的化工行业把最耗能的环节留在了中国，但卖的价钱又不是很高。“100多元的产物，我们只能赚5元、10元，但当日本拿回去精加工之后，他们可能卖两、三百，甚至一、两千，产物附加值完全不一样。”

杜猛也以为，低端产业的陆续转移实在也为高端产业的进入提供了空间。不外，这也磨练着中国有若干底气迎接这些高端产业。

凭据国泰君安的讲述显示，2018年，中国入口的所有中心品中约有7.0%来自日本，其中，中心品和零部件合计占对日入口商品比例到达65%以上。

图片泉源：国泰君安

以半导体焦点质料为例，日本企业在质料研发上到达了炉火纯青的境界，在硅晶圆质料、光罩、靶材等主要的细分子领域，日本企业所占份额多达50%以上。而中国现在还没有能够在这个领域实现较大突破。

其中的要害限制因素，仍是自主焦点手艺。“以金属硅为例，中国只能做到金属硅99.9999%精度的提纯，而日本却能将这些初加工产物做到9个9，即99.9999999%的提纯水平。”据王东胜先容，这两者的级别完全不一样，中国的只能将产物应用在类似太阳能板中，而日本加工后却能用在半导体上，价钱可以提高五、六倍，甚至几十倍。

王东胜以为，现在中国工业依旧异常依赖日本手艺。“以广东区域为例，若是没有日本手艺支持的话，东莞、深圳内陆的电子厂可能有约2/3要关门。”

高端配套的问题在近年来也成为当务之急。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院学者顾清扬以为，中国制造业具有一定国际对照优势，能构建更长、更完整的产业链，但中国的短板在于供应链的高端环节微弱，未来可以通过科技创新和国际合作填补。“产业链越长就越具有产业集聚效应，越有利于供应链平安，对国际企业吸引力就越强。”

杜猛也观察到，日本近5年来在中国的投资集中在中高端产业。他以为，中国介入日本的产业链往高端生长是一定的偏向。“中国企业也要升级才能与高端配套。”

（应受访者要求，王东胜为假名）